摘要：对社会救助支付水平决定因素的研究可以归结为两类：地方政府竞争决定论和中间选民特征差异决定论。前者强调在地区间人口自由流动的前提下，政府进行纳什博弈会导致不同地区的公共政策相互影响，着重为救助水平“低”的原因提出解释。后者则假定中间选民的选择会对地方政府政策产生影响，进而决定救助支付水平。但前者忽略了政府自身特征对救助水平的影响，后者未考虑地区政策互动，可能导致参数估计的非一致性。本文利用中国户籍体制下的县级数据，实证分析决定社会救助支付水平的因素。研究发现，地方政府自有财力、辖区内需要救助的人口数量、教育经费和行政管理经费等在很大程度上决定了社会救助支付水平。这一研究对优化社会救助体系具有重要意义。

关键词：社会救助 地区差异 收入效应 替代效应 

单位：中国人民大学经济学院 中央财经大学中国公共财政与政策研究院