摘要：本文利用2000～2005年中国近2000个农村县的数据，估计了现行制度和公共财政两个口径的财力缺口，并从转移支付与财力缺口关系的角度评估了转移支付的均等化效应。论文发现，在均等现实财政责任的意义上转移支付具有一定的效果，因素法转移支付、专项转移支付、结算补助等项目都在一定程度上向财力缺口较大的地区倾斜。但以普遍接受的公共财政和财政公平观念为标准，转移支付的均等性就要大打折扣。我们还发现，2003年以后从公共财政角度看转移支付的均等性有所改善，转移支付开始表现出关心公共服务均等化的倾向。这种转变与政府建立和谐社会的努力是一致的。

关键词：公共财政 转移支付 财力缺口 公共服务均等化 

单位：北京师范大学经济与工商管理学院