摘要：开展国有建设用地二级市场改革是促进土地要素流通顺畅、提高存量土地资源配置效率的重要举措。建立城乡统一、产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的国有建设用地二级市场,是当前土地市场改革的重要目标之一。在对国有建设用地二级市场存在的问题和相关文献研究进行综述的基础上,系统梳理了国有建设用地二级市场改革的政策演进与制度逻辑,基于S-CAD政策评估方法,对天津市武清区国有建设用地二级市场改革试点政策展开预期评估;进一步结合实际效果,对预期——现实成果差异及原因进行剖析;基于试点成果及不足,对国家层面的政策创新和制度完善提出政策建议。研究发现,试点地区天津市武清区在填补政策空白,完善平台建设、构建诚信体系等方面先行先试,成效显著;但也凸显出制度缺位、交易税费高、部门难协同等问题,有待国家层面的政策协调与指引。

关键词：国有建设用地 二级市场 改革 

单位：中央财经大学政府管理学院; 北京100081; 中央财经大学管理科学与工程学院; 北京100081; 中国人民大学公共管理学院; 北京100872