摘要：在对新农合特殊性做出界定的基础上,通过对保险理论和相关数据的分析,寻求目前新农合制度建设存在的问题及其原因,最终提出了强制参合、调整筹资结构、加强门诊统筹、改革支付模式等建议。

关键词：社会医疗保险 新农合 发展现状 解决路径 

单位：上海财经大学公共经济与管理学院 上海200433