摘要：高等学校为地方发展服务是高等教育的一项重要功能。通过上世纪90年代的体制改革．我国“中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主“的高等教育管理体制得以确立，从制度层面促进了高等教育为地方发展服务，地方发展高等教育的热情也优化了高等学校的布局结构。但是，在这一过程中出现了地方扩张高等教育的势头过强、高校功利思想过重、部分高校与产业的联系减弱、西部地区高教发展相对薄弱等问题，需要我们通过政策加以调整。当前，政府仍需继续完善地方高校发展的制度保障，学校也要正确处理自身发展中的一些关系。

关键词：高等学校 地方服务 管理体制 布局结构 制度保障 

单位：教育部教育发展研究中心高等教育研究室主任、研究员 北京100816