摘要：本文用国际比较的方法，提出了中中电大在办学层次上与国外主流开放大学的差异，分析了差异形成的背景、原因。在此基础上，作者总结了中国电大在国家规定层次上办学多年所取得的巨大成就，尝试提出中国电大正确定位，以及将中国电大建成世界一流开放大学的希望和道路。

关键词：开放理念 法律保障 实现途径 世界一流开放大学 中国 

单位：联合国教科文组织高等和远程教育计划专家、联合国教科文组织亚太地区办事处; 100078