摘要：研究目的：阐明土地利用国家干预的理论依据，为选择合理的干预方式、手段和力度提供理论支持，澄清关于土地宏观调控和微观规制的错误认识。研究方法：比较借鉴，逻辑演绎，实证分析。研究结果：土地利用国家干预的理论渊源包括经济学关于市场经济条件下“市场失灵”和“政府失灵”的理论，以及政治学、社会学关于个体失律、社会失范和价值目标的相关理论；土地利用国家干预具有坚实的合法性基础，也有其局限性；土地利用国家干预应包括宏观调控和微观规制两种方式，二者都是不可或缺的制度安排。研究结论：应当结合国家干预理论、土地特性和中国国情选择土地利用国家干预的方式和手段。

关键词：土地利用 国家干预 宏观调控 微观规制 

单位：南京农业大学公共管理学院; 江苏南京210095