摘要：研究目的：分析土地拍卖中“价高者得”可能导致低效后果的原因，完善土地出让制度。研究方法：运用资产拍卖理论分析土地拍卖过程。研究结果：现实存在的预算约束确实会扭曲资源配置的效率，导致价高者得的规则失效。研究结论：政府应根据不同的现实条件选择合适的拍卖形式，设计与之相符的拍卖规则，控制非理性竞争，在实现较大收益的同时保证效率最优化。

关键词：土地经济 土地拍卖 理论推演 预算约束 

单位：中国人民大学公共管理学院 北京100872