自然资源档案管理篇1

近年来，我国信息技术飞速发展，信息化已经成为各行业重点工作目标之一。自然资源档案管理涉及多个方面，内容繁杂，信息化是提升服务效率的最有效策略。但在自然资源档案管理的实际工作中，仍存在一部分员工信息化意识淡薄，对自然资源档案管理信息化持有消极态度，信息素养薄弱，难以适应信息化工作；同时投入的资金和人员有限，导致自然资源档案利用率低下，对自然资源档案管理的服务效果造成了影响，急需改进。

1自然资源档案管理信息化的现状

1.1档案管理思维过时

目前，虽然为一部分档案管理部门意识到自然资源档案管理信息化的作用，并积极推进信息化建设，但不可忽视的是，传统的档案管理模式仍然在自然资源档案管理中占据一席之地。一部分档案管理部门领导和工作人员，对自然档案资源信息化理解不到位，未能及时转换工作思维，将工作重点放在保管和业务办理方面，忽视了自然资源档案的利用价值，使得为保管而管理，未能实现档案管理的信息共享，阻碍了自然资源档案管理信息化的推进。此外，自然资源档案涉及一部分涉密内容，工作要求特殊，但一部分管理者缺乏档案信息安全管理意识，未能履行法律要求，极其容易引发自然资源档案信息丢失和泄漏问题，为自然资源档案信息化建设埋下了隐患[1]。

1.2档案平台搭建滞后

现如今，我国档案信息化平台的建设仍然较为滞后。究其原因，自然资源档案信息化是一项涉及多个部门的巨大系统性工作，需多方共同配合和交流，也对当地政府网络平台提出了较高的要求，协调较为困难。同时，自然资源档案管理信息化需要充足的资金支持，现今一部分档案管理单位基础设施陈旧，设备老化，提升了自然资源档案管理信息化的难度。此外，我国自然资源档案覆盖不动产登记、国土规划、林地保护等多个方面，旧有的纸质档案数量巨大，查找利用较为困难，且档案建设中未经科学整理，导致一部分档案存在着不完整现象，难以满足档案管理的需求，阻碍了自然资源档案管理信息化平台的搭建。

1.3管理工作人员能力薄弱

工作一线管理人员的专业能力基础直接影响着自然资源档案管理信息化的开展效果。现今我国自然资源档案管理的工作人员重点关注业务处理和窗口服务，忽视了自身信息化基础的提升，难以熟练操作自然资源档案管理信息化系统软件，未能充分发挥自然资源档案管理信息化的优势。此外，一部分自然资源档案管理工作人员业务能力薄弱，难以高效有序进行档案整理和归档，将大量工作时间耗费在档案的查找当中，难以适应信息化带来的工作环境变化。随着新档案的不断进入，旧有档案逐渐累积，为档案信息化增添了难度。

2自然资源档案管理信息化的应对策略

2.1加强档案管理人员建设

为了有效实现自然资源档案管理的真正信息化，自然资源档案管理工作的效率必须得到提升。这要求全体管理人员必须，从上到下，携手合作，刷新认知，提升信息化意识，充分认识到自然资源档案管理信息化的必要性，从心理上为信息化管理做好准备。首先，自然资源档案管理领导层应当率先垂范，主动学习研究新时代自然资源档案管理，积极参加各级档案局、档案馆和上级部门组织的有关档案管理信息化的工作会议和研讨活动。同时，自然资源档案管理部门应当主动组织开设本单位档案管理信息化学习活动培训，借此不断提升全体档案管理人员的信息化意识和业务水平；也应当提升档案管理工作人员的思想素质，向其明确自然资源档案管理工作的重大责任，促使其提高政治站位，甘于奉献，建立高素质的稳定自然资源档案管理人才队伍[2]。此外，自然资源档案管理部门应当将档案管理信息化建设融入年度工作目标考核和领导责任目标考核之中，及时表彰奖励信息化建设道路上表现突出的个人和集体，激励其不断自我提升，也应及时追究、工作失误或差错的个人集体责任，保障自然资源档案管理信息化不断推进。

2.2建立长效档案管理机制

自然资源档案信息化改变了档案管理的模式。为了实现对自然资源档案更加科学全面的监管，现有的监管模式也应随之做出改变。首先，档案管理部门应当时刻以法为先，依据国家档案局、省（自治区）档案局（馆）的各级法律法规，制定严格的档案管理制度，定期对管理档案进行整理、再归档等工作，践行管理职责。此外，档案管理工作存在一定特殊性，档案管理部门应当时刻铭记档案安全，建立完善的档案安全管理制度。首先，档案管理单位应从入口做起，加大自然资源档案资料收集鉴定工作，保障数据信息的原创性[3]。也应从硬件入手，对网络环境进行防火墙的设置，增添专用的备份磁盘设备，最大可能地避免自然资源档案信息外泄丢失。在档案查询方面，应当建立可靠的诚信账号制度，确保未经过身份信息甄别的用户无法进行网络查询，还可以加强与公安部门间的协作，将自单位网络与网警进行联网，增强本单位网络的安全性，最大限度地避免不法分子利用网络窃取涉密档案信息，使得档案安全保密工作适应信息化时展。档案管理部门也应制定严格的泄密预防制度，如发生泄密现象，应当及时追究责任人，构建从档案收档至利用全方位地完善管理制度，确保档案信息万无一失。

2.3构建信息共享平台

自然资源档案横跨多个部门，为了更好地满足时代的需求，自然资源档案管理部门必须积极利用政府信息平台，实现各部门档案信息资源的共享，充分利用档案资源，推动自然资源档案由纸质化向电子化的转变。在这一过程中，自然资源档案管理部门应当严格以统一标准规范档案信息化建设，以省（自治区）、市、县三级管理模式，建设各层级的综合信息共享平台[4]。对于涉密档案，应当进行严格规范的管理，其他非涉密档案应当认真审核管理，在弥补旧有工作不足的基础上，做到各层级信息化平台资源共享。可以由主管部门牵头，号召各层级自然资源档案管理部门将档案上传至公共数据库，实现统一管理。还应设立统一的目录搜索体系，方便群众线上搜索查询，提升自然资源档案的利用效率和程度，满足社会对自然资源档案的利用需求。在综合信息共享平台的建设过程中，非涉密资料的信息化工作可以在所属部门的全程监督下委托第三方试行完成，并签署明确合同，由第三方履行建设责任[5]。

2.4增强自身服务职能

自然资源档案管理信息化的最主要目的在于实现自然资源档案价值的最大限度利用，凸显出自然资源档案的社会公共服务特征和信息共享特征，履行自然资源档案在人民群众生产生活中发挥的职能，回应社会经济发展需求。因此，服务性同样为自然资源档案管理信息化工作的重要要求之一。档案管理部门应当意识到这一点，增强自身服务职能[6]。首先，档案管理需要主动行动，依据《档案法》的要求建立自然资源档案官方网站，向全社会普及自然资源档案的价值、信息化档案服务的内容和利用方法，促使更多群众利用信息共享平台。同时，档案管理部门应当主动征求群众对于自然资源档案的利用需求和对现有信息化建设工作的意见，弥补档案管理信息化工作的不足，为档案的利用做好铺垫。此外，各级档案管理部门也应承担起信息共享平台的日常维护和自然资源档案的更新管理工作，最大限度地开放非涉密档案，提供更多的有利用价值的档案信息需求，不断提升自身服务质量和服务水平。

2.5探索智慧档案管理

信息技术伴随着5G、大数据的普及日新月异，自然资源档案管理信息化也应跟随时代的步伐，探索智慧化的档案管理模式，借此充分发挥自然档案资源的最大价值，打造更加智能便利的信息共享利用平台，提升服务效能。管理部门应当不断延伸服务窗口，积极引进新媒体技术、5G网络技术[7]，不断加强信息化资金投入，增设档案自助查询机等设施，使得用户可以利用手机App、微信公众号、自助查询机等多种渠道随时随地查询所需档案信息[8]。逐渐延伸档案管理服务窗口，最大限度地满足社会各方面对自然资源档案信息的需求，回应新时代的需求。

3结语

综上所述，自然资源档案管理信息化既可以有效提升自然资源档案管理工作效率，也可有效地提升自然资源档案使用网络传递的安全性，避免其被人为随意篡改破坏。在云计算大数据等先进信息技术手段不断完善成熟，步入互联网2.0的今天，自然资源档案管理单位更应该跟随时展的脚步，从该单位实际出发，结合人民群众的需要，刷新观念，积极协调配合，建立的自然资源档案管理信息化制度，从基础上确保本单位的长远发展目标的实现，以期更好地服务广大人民群众。

作者：王瑞 单位：涉县土地评估事务所

自然资源档案管理篇2

伴随着经济的发展和社会的进步，国家推进改革路线的进展，各省市各地区在政府工作机构中有关自然资源和规划的专职部门随之建立。自然资源档案管理工作方便了国家在资源利用和开发方面的工作，良好的自然资源管理能够提高国家资源的利用率，有利于科学合理的配置国家资源。但是随着经济的发展，国家对各部门的要求也越来越高，在这种高标准严要求的时代背景下，当前的档案管理存在的弊端和缺点也逐渐显露。因此，自然资源档案管理部门必须做出相应的探索，积极迎接挑战，主动去发现问题并找出相应的管理工作实施路径，建构起科学合理高效的自然资源档案管理办法。

一、自然资源档案管理的内涵及概述

自然资源档案管理是自然资源管理部门对在各项工作中形成的自然资源相关的资料进行收集整理和保存的一项资料管理工作。所收集的内容主要包括声音、文字、图片、影像等。主要涉及到以下几个板块：国家的土地资源管理，地质勘察，矿产资源管理，地质环境勘测，不动产的登记，国土资源开发监察，行政复议诉讼等资料的收集和管理。良好的自然资源管理方法可以优化资源配置，并对资源进行合理再分配，同时也有利于对国家资源的科学高效管理。

二、当前自然资源档案管理的特点

由于我国的自然资源基数大，自然资源种类丰富，因此管理的过程难度较大。当前我国在自然资源管理上存在如下几个方面的特点：

（一）档案量多且分散

我国的自然资源档案管理部门是在我国经济发展的过程中催生出的部门，它同时协调了多个部门，协助各个部门工作，并将工作内容以及工作总结成相应的记录资料。由于成立的时间相对较长，因此到目前为止所保留的资料数量较多，由于各地的信息系统没有统一建构，导致信息存在交叉，且信息会因为没有及时汇总导致信息流分支较多。在日常的信息统计工作中除了涉及到自己本部门的工作信息统计外，还会涉及到其他业务信息的统计和归档，这就导致档案来源的分散性。

（二）档案专业性强、种类多

在进行档案管理的过程中，会涉及到许多种类的档案，如文书档案，财务档案等其他类型的档案的，以及在办理相关业务的过程中产生的跟业务有关的档案，或者在城市土地规划使用期间产生的土地使用相关的档案。在这期间还会产生一些专业性的档案,这些具有专业性的档案需要档案管理部门进行分门别类的专业管理。

（三）档案管理具有系统性且时效期限长

根据自然资源的再生性和长期性的特点，档案管理过程中相关信息的需要长期留存。因此在档案管理中，对某些特殊自然资源档案的管理是一个长期有效的过程。这就要求档案管理部门对档案管理能够系统性的把握，了解不同种类信息管理的特点。这对于档案管理工作的开展也是有利的。

（四）档案管理的信息维护量大

自然资源由于是不可准确控制的变化因素，因此在社会发展的过程中，自然资源的变化会影响档案管理部门对自然资源档案的管理。有时随着社会的发展，国家为了合理配置社会资源也会对资源进行重新划分和重新分配，而资源再分配的过程产生的一些信息和资料就会需要档案管理部门进行归整和管理。由于这些不可控的变化，导致在进行信息管理的过程中增加需要维护的信息量。这也给工作人员的工作增加了一定的难度。

（五）档案管理具有长期性

科学有效的对自然资源档案进行管理是档案管理追求的目标，由于自然资源档案管理具有长期性、实效性、专业性、系统性等一系列特点，这就大大增加了资源管理信息收集的难度。且由于自然资源档案管理的信息量巨大，在进行档案管理的过程中往往要耗费巨大的人力，财力，物力，才可能达到理想的效果。自然资源档案管理的编制管理工作也是十分艰难的。因为档案管理具有长期性的特点，这就要求保证在收集整理信息时要确保信息的连贯性。对于编制信息的工作人员来说这就要求在完成工作的过程中必须认真细致的对信息进行有效的甄别和筛选。

（六）档案管理具有多变性

在对自然资源进行记录管理的过程中，对于自然资源的管理是档案管理工作的重中之重，尤其是对于地籍的管理。地籍管理关系到广大人民群众的切身利益，人民群众是我国发展的基石，国家在开展任何一项工作时要始终把人民的根本利益放在首要位置，只有实现好维护好发展好人民的利益，国家才能更加长远稳定的发展下去。土地资源管理的资料在自然资源管理中所占的比重较大，由于土地资源信息的繁杂性，在对土地资源进行信息收集的过程要更加认真。国土资源在最近这些年国家的发展中也发生着许多变化，并且不断发展，例如城市的扩大，地震洪水等自然灾害发生后，人员的搬迁转移，都会造成信息的变更，这就造成了信息的多变性。

三、自然资源档案管理的意义

我国幅员辽阔，资源众多，地大物博，在社会发展中，对自然资源的有效管理可以为国家的发展提供保障。自然资源的有效管理能够优化国家管理结构和管理体系建设。在对资源进行规划利用时，就需要了解所规划的自然资源的现存情况。在日常的档案管理中，有时会涉及到专项档案管理和综合类的档案管理。因此，推动档案管理的有效运行能够提高政府的工作效率，同时也为工作的开展提供参考。加强档案管理水平的提高既能使资源得到有效的利用，同时也为需要了解相关信息的广大民众提供了便利的渠道。

（一）有利于提高档案管理的工作水平

伴随着我国经济的不断发展，科学技术被引入到档案管理当中，国家负责档案管理的相关部门面对新时代状况下出现的问题做出了合理的调整。经济的发展必然导致资源被大量使用，而这些和资源管理息息相关。档案管理部门会根据情况作出具体的工作调整。这有利于提高工作人员的工作效率和工作水平。同时，合理有序的管理为能在遇到突发情况时作出正确判断的主要依据。这对于工作人员来说也能减少对应的工作量。

（二）有利于加强有关部门的文化建设

档案的内容都是客观的，是不经加工改造真实存在的具体事实。要了解一个地方的发展历程，可以通过档案获得所需要的有效信息。通过查阅档案基本可以知道日常工作的开展，及具体业务的运营情况。档案从历史观的角度来看，它属于第一手资料，特点是直接、真实、有效。而档案的保存就为自然资源管理部门和资源规划发展部门制定发展历程日志提供了客观参考，有利于制定专属文化发展历程资料。

（三）有利于科学有效做出业务决策

档案管理可以为相关部门工作的开展提供有效的参考。在一些部门要针对资源的使用状况和管理方面做出相关决策时，通过查找到的档案资料可以增加对资源信息的了解，这样有利于做出科学的决策。由于相关自然资源的数据来源均来自于在具体工作实践中的信息采集，这就确保了所收集信息的科学性。而所收集的资料又记载了发展的全过程，是具有历史性的信息，关于在业务开展过程中的信息都做了详实的记录，这就确保了参考信息的全面性和实时性。通过查阅信息，有关部门在制定规划前对资源信息库进行有效整合，在了解过去的发展历程的基础上可以科学高效的做出决策。

四、自然资源档案管理存在的问题

（一）档案信息化建设还不能适应当前的新形势、新要求

当前我国的社会经济建设进一步提质增速，自然资源的两统一职能在这一过程中将发挥重要作用。生态文明、数字城市建设、乡村振兴等等都对自然资源和规划提出了新要求。当前档案管理系统在标准规范和应用模式上还不能适应新形势，工作中的重点、难点问题还亟待解决，围绕自然资源和规划管理的新职能、新业务还需创新。

（二）档案管理的体系制度不健全

档案管理的发展需要不断的完善，在完善档案管理工作方法的同时也要注重档案管理部门内部体系的建设，完好的工作体系，权责明确，系统分明，更加有利于工作的完成和开展。目前归档的标准和范围是国家在机构改革前制定的，全国性的自然资源管理的方法和标准还没有统一明确的具体规定。由于没有统一的关于信息管理的明确规定就有可能造成信息缺失或者信息不匹配的情况。部门没有系统化的管理方法还会造成工作人员在工作的过程中相互推诿，造成工作效率低下。

（三）自然资源档案管理安全存在风险

自然资源档案管理在引进数字化管理的过程中也存在安全性问题。首先，庞大的档案管理数量给工作人员进行数字化加工转化制造难度。在进行数字化管理的过程中，档案管理部门会将数字化档案管理的工作进行服务外包，这就给档案管理带来了安全隐患，承接外包的公司在进行数据录入时在任一环节一旦出现失误造成的后果都是不可估量的。其次，数字化的档案在进行储存管理、进行数据加工处理的过程中导致信息意外丢失，有时因为数据资源迁移、电脑木马病毒、服务器瘫痪会给信息管理造成难以挽回的后果。

（四）档案管理的工作人员专业度不高

伴随着全球信息化的深入发展，各行各业在进行工作管理的过程中引入了信息化的工作方法，这不仅提高了工作效率，也加强档案管理文件的科学性和严谨性。而作为负责档案管理的工作人员不应该固步自封，应该结合时代背景去充实自己主动去学习新的档案管理的方法和技能，提高自己工作的专业化水平。绝大部分档案管理人员一直从事的是纸质档案的接收、整理和保管，对计算机技术了解得不多。目前既懂档案专业知识，又懂计算机技术的专业型人才匮乏。

五、改进自然资源档案管理的方法

（一）统筹档案资源，有序建设信息系统

立足已有数据、基础设施及软件基础，最大限度发挥已有基础，加强信息资源整合利用。在了解现状、充分调研现状的基础上，以服务于自然资源和规划工作，以各类新型信息化技术为手段，通过引导、统筹等方式有序建设信息系统。加大对档案信息化建设的经费保障力度，积极拓宽资金渠道，统筹运用各类资金，把信息化建设和运行维护所需经费纳入年度预算，多方筹措，争取持续稳定的经费投入，确保档案信息化建设得到可靠、稳定的经费保障。

（二）推进档案管理的制度化建设

在进行档案管理制度建设的过程中，要结合国家的政策要求，建立符合国家规定的规范化管理模式。在档案管理制度的建设工作中，有两个重要的管理方面，一是针对工作人员，需要建立严格的工作监督管理机制；针对相关工作人员的管理方面，在公平公正的管理制度下，对工作人员的工作进行合理分配，优化工作分配方式，设立相应的奖惩机制。二是对于档案的管理方面，亟需制定全面、统一的档案分类方案、排列顺序和详细的立卷、整理操作细则，对自然资源和规划档案进行标准化管理。

（三）提高数字化档案管理的安全性和保密性

进行数字化档案管理必须注意安全性和保密性建设。工作人员要严格遵循国家出台的有关档案安全管理方面的法律法规，对相关文件严格保密，严禁外泄档案信息，一旦出现信息外泄的情况严惩不贷。例如在工作人员进行工作之前，必须采用电子扫描仪进行安全扫描，防止趁机夹带记录信息的设备。除此之外，还要对工作人员的身份信息进行核实，采用人像采集的方式收录工作人员的信息，方可登录指定设备。这样一旦发生信息安全问题可以在第一时间精确锁定到个人，有效避免因人员问题造成的安全隐患。同时在数字化档案管理的过程中要进行设备安全维护。定期对信息采集设备进行安全检测，确保设备的安全性。同时定期备份重要的文件信息，这样可以有效避免因系统故障造成的数据丢失。

（四）加强档案管理人员的人才队伍建设

档案管理效率提高的关键在于工作人员工作水平的提高，因此要加强对工作人员的专业化培训，提高专业化技能，同时也要注重工作人员思想道德的建设，只有工作人员的整体水平提高了，自然资源管理工作的水平才会提高。同时相关工作单位要提高对自然资源档案管理的重视程度，为档案管理工作人员营造良好的工作环境，使档案管理工作人员树立起职业责任感和职业信念感，从而真正做到爱岗敬业。

在当今社会，信息化技术应用到生活和工作的方方面面，在进行档案管理的过程中要认识到信息技术的重要性。档案的有效管理能够为相关工作的开展提供信息支持，并能大大提高工作效率。在信息化高速发展的现如今，自然资源档案管理部门应该结合时代特点积极改进管理方法，提高档案管理的知识技能、认知水平。任何工作的发展过程总是漫长且艰巨的，因此在不断完善的过程中，要不断地学习，不断的创新。同时也要加强管理体系建设，用科学的手段和方法去做出合理高效的改变。

作者：陈瑞萍 单位：柳州市自然资源和规划档案馆

自然资源档案管理篇3

现阶段，在城市化进程不断加快的背景下，我国的自然资源档案管理工作量也越来越大，关于国土规划的信息也日益增多。对于每天更新的数据信息来说，传统的管理模式，很容易导致档案管理效率较差。对此，就需要相关管理人员建立现代化的自然资源档案管理模式，及时更新自身的管理理念，提高自身的专业素养和业务工作能力，从而为国土资料的收集、整理、归纳奠定更为坚实的基础。

一、自然资源档案管理工作的重要意义

分析档案，是在不同单位中经过日复一日的变化所建立的具备一定的理论基础的文件资料，一般是以图片、文字、表格、音频、视频等方式存在，它作为查找国土资料的重要凭证，是不可再生资源。对于自然资源来说，在经过岁月的推移、演变后，其管理部门的相关职责、岗位等发生明显的转变，自然资源部门本身具备行使全民自然资源资产的权利和义务以及行使所有国土空间管理的职责，针对其中存在的自然资源所有者不能落实到具体实践工作中、国土空间管理存在权力真空的问题，提出具体的解决方案，有效实现自然资源的全面管理。但是，如果在自然资源部门改革过程中没有及时地开展档案管理工作，随着内部工作人员离职、岗位晋升等变动，很可能出现重要的档案资料短时间找不到的问题，甚至直接造成机密文件泄漏、丢失，严重情况下，可能会对社会、对国家造成不可估量的经济损失。在自然资源部门储存大量的文件档案，不仅包括机构改革前的历史档案，也包括机构改革后建立的新档案，不管是什么，都是一种重要理论支撑，并对于自然资源管理工作有着重要的意义。结合《中华人民共和国档案法》内容的规定表明：自然资源部门在发生机构变动、撤销、合并过程中，需要做好档案管理工作，并且及时向上级部门领导、第三方档案机构提交比较重要的文件资料。所以说，本着“对历史负责、为现实服务、替未来考虑”的基本原则，坚持档案管理“为党管档、为国守史、为民服务”的服务宗旨，加大对自然资源档案管理工作的重视，积极调整档案管理模式，是自然资源部门亟须解决的重大问题。

二、自然资源档案管理中存在的问题

（一）缺少自然资源档案管理人才。

21世纪是现代化科学技术不断发展的时代，信息化已经全面落实到各个行业，尤其是自然资源档案管理工作中，在一定程度上对于自然资源档案管理工作人员提出更为严格的要求。不同地区的自然资源部门正处于初期建立、发展阶段，从事自然资源档案管理工作人员一般都是国土、规划等原部门的工作人员转变而来的。也就是说，专业的自然资源档案管理工作人员比较少，其所具备的专业素养较低，学习创新动力也明显落后。归根结底，是因为原职责部门的工作人员对于自然资源档案管理不太了解，缺少对其深度、全面的认识，导致自然资源档案管理工作人员对于档案管理缺少一定的积极性、主动性。所以，为了适应新时期自然资源档案管理的重要性，相关部门必须建立一支高质量、高素质、高能力的人才队伍。

（二）缺少足够的重视。

《关于做好国务院机构改革中档案交接与管理工作意见的通知》指出：“纳入重新组建机构单位档案整体移交新组建机构代为管理，达到进馆条件后移交同级综合档案馆。”因为自然资源局是多个单位整合建立的一种新机构，职责划分需要经过很长的时间才能磨合出来。因此，以改革变动日为基本时间点、明确档案归属是目前自然资源部门急需解决的问题之一。现阶段，自然资源档案管理人员法律意识比较淡薄、业务能力有待进一步提升。而且，在实际自然资源档案管理期间，使用传统的借阅式管理形式来采集相应的文件资料，服务范围有限，很容易导致建立的自然资源档案管理形式比较单一化。最后，个别领导对于自然资源档案管理不太重视，对于开展档案管理工作所需经费也不能及时落到实处，再加上档案管理人员自身的薪资待遇比较低，很容易降低其工作积极性。

（三）自然资源档案管理的硬件设施配置不健全。

加强自然资源档案管理工作的必然条件是建立健全相对应的硬件设备设施，在当下自然资源档案管理过程中，还存在硬件设施落后、设备老化、设备配置不契合以及档案严重缺失等问题，导致自然资源档案管理工作不能顺利执行。另外，部分自然资源档案室的装修比较简陋，很容易发生霉变或者受潮等问题，造成大量档案资料严重损坏，在一定程度上为自然资源档案管理工作的开展增加不小的难度。

（四）管理水平较低。

改革前单位需要明确档案管理机构，建立健全比较完善的硬件配套设施，按照其基本需求开展具体的档案管理工作。但是在实际档案管理过程中，还存在文件资料收集和数字化管理存在冲突的问题。比如：部分单位缺少规范化、科学化的档案管理机制；对于专业电子档案资料不能妥善、完全地收集；不能及时将归档档案进行数字化处理；部分单位使用同级行政管理部门制订具体的档案管理系统；还有部分单位档案数据资源比较丰富，但是存储标准却不能统一。在机构改革之后，因为自然资源档案管理的工作量增加，导致自然资源历史档案资料增加。比如：原规划管理档案资料、原房屋登记档案资料等。由于受到外界条件的制约，自然资源档案一般分散在不同地方进行保存，存在无密集架、无专业库房等问题，导致相关工作人员浪费大量的时间、精力来查找具体某一份文件资料。由于机构改革的时间比较短，涉及整改的单位会自然而然地忽视档案处理工作，再加上部分单位档案人员很容易发生岗位变动的问题，新的档案管理人员不了解档案的基本情况，使得大量的档案资料出现丢失的情况。

三、自然资源档案管理问题的应对措施

（一）加快信息化建设。

将信息化有效应用到自然资源档案管理工作中，需要相关档案管理人员认识到档案信息化管理的重要性，利用互联网信息技术，结合自然资源部门官方网站等信息系统，减少不动产登记纸质档案的生产，实现存量档案的数字化，促使档案管理尽快走上信息化道路。利用云计算、大数据技术等，建立电子档案管理制度，真正实现“群众少跑腿、数据多跑腿”。同时完善的信息化系统，将原本复杂的工作流程简单化，提高相关工作人员的工作效率，在一定程度上增强档案管理的质量。首先，从基础开始做起，尽可能减少纸质档案的使用。根据“放管服”改革的相关内容，建立健全完善的数据信息交流平台，促使不同工作部门的业务交流和沟通更为紧密，保证数据信息可以及时、有效传递。而且，有助于简化其基本的工作流程，避免纸质材料的浪费、使用，实现不同职能部门之间的信息、资源共享。其次，健全电子档案管理制度。相关政府工作人员要加大电子档案的研究力度，制定关于电子档案的相关法律政策，明确电子档案所具备的法律权益，建立健全电子档案管理制度，为自然资源中其他管理工作创造良好的条件。最后，建立信息化管理系统，简化档案管理工作流程。在实际落实信息化管理系统过程中，不同的计算机之间要建立内部网络系统，通过互联网信息技术将其有效融入数据库之中，保证整个档案管理工作流程更为信息化、数据化，解决传统人工操作存在的不足之处，最终提高自然资源档案管理的良好效果。

（二）明确归档范围。

在具体落实自然资源档案管理过程中，严格贯彻落实《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。在具体分析自然资源部门的实际工作情况过程中，明确相关工作人员的基本需求，采用逆向思维的方式，借助需求导向原则，建立自然资源部门文件材料归档范围和档案保管期限表，提高其档案管理的集约化水准，充分发挥自然资源档案管理工作的作用，做到“应收尽收、应归尽归”，有助于凸显档案的价值。除此之外，自然资源部门还应该开展多元化的业务培训，促使更多的工作人员学习并了解《国土资源业务档案管理办法》，结合自然资源档案管理的实际情况，对档案归档、收集等知识进行全面的讲解，明确自然资源档案归档的范围，提高自然资源档案管理的水平。

（三）落实安全保密管理要求。

在开展自然资源档案管理工作过程中，为了保证档案资料的安全性、保密性，可以利用水印追踪技术对于涉密信息进行安全保密管理。数字水印技术是目前国内外科学研究的前沿领域，不仅能够成功隐藏信息，还不会破坏载体的透明性。将数字水印技术有效应用到自然资源档案资料的安全保密管理中，借助相关的工具对资料信息进行有效的提取和检测，将这种载体信息作为被篡改和盗版的证据。也就是说，数字水印技术在知识产权保护和防伪标识等内容上具有重大的作用。相关工作人员借助数字水印技术的文档追踪溯源系统，能有效实现档案资料的保密管理，同时借助机密文档的水印嵌入和水印提取功能，完成对档案利用跟踪和对涉密档案提供事后的监督。基于此，自然资源档案管理人员要严格落实安全保密管理要求，避免档案资料遭到泄密。

（四）不断提高自身服务水平。

做好自然资源档案管理工作，必须提升管理人员的服务水平。因此，自然资源部门要加大对档案管理的关注，加强档案人才队伍管理。首先，加大对档案管理的重视，将档案管理放在自然资源部门的第一管理位置。相关工作人员应该将档案管理工作具体落实到日后的战略经济规划内，制订相应的档案管理制度，并对其投入更多的人力、物力、财力资源，及时更新相应的硬件设备，加快推进档案管理工作现代化建设。另外，领导要多多关心档案管理人员，解决其在生活和工作中存在的困难，改善工作环境，只有这样，档案管理工作人员才会对自然资源部门产生依赖感、归属感，从根本上提高档案管理工作人员自身的服务水平。其次，优化档案管理人才资源。结合自然资源档案管理的实际工作要求，针对其内部工作人员的年龄、学历、工作年限等，不断优化内部现有档案管理工作人员的岗位布局，保持档案人才队伍的先进性、稳定性。同时，通过社会渠道招聘相关专业的人才，尽可能吸引更多优秀人才，为自然资源档案管理工作的储备更多的人才，提高其服务水平。最后，对档案管理人员进行业务培训，有助于增强档案管理人员的服务水平。自然资源内部的文件资料具备广泛性的特征，在对此进行管理过程中，需要档案管理人员针对过去的管理模式进行剖析，提高自身的业务能力。另外，通过开展具体的业务培训，丰富档案管理工作人员的知识储备量，提升档案管理工作人员的业务知识水平，为推动自然资源档案管理工作顺利执行奠定更为坚实的基础。

四、结语

综上所述，自然资源档案管理工作看似简单，但实际上却是一件比较困难的工作。由于自然资源档案资料具有保密性、专业性的特点，在管理过程中，相关管理人员要具备高度的责任感，秉持一种“活到老、学到老”的精神，丰富自身的知识储备量，提升自身的专业素养。同时，加强自然资源档案管理建设，从基层档案管理部门入手，建立与当地政府部门的沟通机制，便于信息及时传递、共享，有助于提高自然资源档案管理质量。

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作者：王艳华 单位：山东省菏泽市单县自然资源和规划局