摘要：国有企业的治理失效直接导致企业内部严重的内部人控制问题。本文通过对300多家国有企业调研数据的分析，根据国有股比例、经营者选择及冗员间关系的经验证据提出问题，探讨了国有企业治理失效的原因。本文认为，“一股独大”并不能成为国有企业治理失效的关键解释变量，更为有效的解释变量是国有产权职能行使的有效性，而目前我国国有产权外部治理的残缺则导致了产权职能行使的失效。这一结论具有明显的政策意义，本文提出了相关的政策建议。

关键词：国有企业 中国 法人治理结构 国有股比例 员工数量 

单位：西安交通大学管理学院