摘要：在现代大学制度框架下，进一步理解和分析教育法制及其困境是目前高等教育发展的重要问题之一。我国教育法制建设取得了明显成就，高校章程建设取得了实质性的进展。高校教育法制建设和实施面临许多问题。在制定大学章程的实践中，要不断完善教育法制，真正建立现代大学制度、自上而下地去行政化、强调人大立法等，实现高校的科学发展。

关键词：现代大学制度 教育法制 大学章程 

单位：沈阳师范大学 辽宁 沈阳 110034 大连工业大学 辽宁 大连 116034