摘要：本文以政府干预“制度可行性曲线”的比较制度分析新视角理解监管的性质，分析监管与市场、监管与法律、监管与税收补贴政策、监管与国有化间的区别与联系。基于文献综述，明确了适宜采用监管方式的三大范畴和七个方面的主要监管内容。在此基础上，分析经济体制市场化转型时期监管制度建设问题。伴随着市场化改革，市场主体从原来的“政企合一”的国营企业转变为自主经营的商业化企业。针对不同性质的管理对象，要求政府管理方式作出相应地调整，突破国营体制下的内部协调与行政审批制度，建立与市场经济相适应的监管体制。特别是要注重监管规则设计并监督企业执行，加强对垄断企业的成本、投资、价格、产品质量、市场准入的监管，规范企业行为，维护公平竞争的市场秩序。

关键词：制度可行性曲线 监管性质 监管的范畴 

单位：北京师范大学经济与资源管理研究院 北京100875 北京大学经济学院 北京100871 中国能源研究会能源政策研究中心 北京100045