摘要：最低生活保障，是国家保障所有居民都能享受到最低标准基本生活的一种社会保障形式，是社会保障的最后一道防线。我国从2007年起在全国范围内建立了覆盖城乡的最低生活保障。5年来，7500多万城乡低收入居民的基本生活得到了保障，低保工作取得了不错的进展。但在具体工作中，也暴露出了一些问题。其中比较突出的问题是部分应该享受低保的对象没有及时纳入低保，同时又有部分不符合低保条件的居民在享受低保。出现这些问题的原因，既与工作难度有关，也与工作人员少和经费不足等相关。一方面，要及时准确核定一个家庭在某一时期的全部可支配收入，非常费时且成本很高。另一方面，低保对象收入核定、审批和动态管理的工作量大且十分复杂，需要投入很大的人力、物力和财力。

关键词：低保工作 最低生活保障 低收入居民 社会保障 2007年 

单位：中国社会科学院农村发展研究所