摘要：本研究基于江苏、广西、湖北、黑龙江4省（区）99个样本村、896户农户的入户调查数据，刻画农户参与农地流转的时空变动规律，并实证分析影响农地流转的关键因素。研究结果表明，2006～2013年间，农户农地流转参与率日趋上升，农户家庭劳动力特征、土地特征、资本特征、土地确权特征以及村庄环境特征中均有变量对农地流转存在显著影响，但全国层面和分省（区）影响农地流转的关键因素存在差异，具有明显的空间异质性。要促进农地流转健康有序地发展，必须正确处理农地流转政策的普适性和特殊性的关系。一方面，要围绕发展适度规模经营的目标，在明晰农地集体所有权、稳定农地承包权、放活农地经营权的基础上，在全国层面上离析出影响农地流转的关键影响因素，据以制定有普适意义的农地流转政策；另一方面，又要在遵循国家农地流转方针、政策的前提下，认真分析各地影响农地流转的关键因素所在，采取契合当地实际的促进农地流转的举措，使中央农地流转政策“落地生根”。

关键词：农地流转 政策普适性 政策特殊性 

单位：南京审计大学、国家治理与国家审计研究院; 扬州大学中国土地政策研究中心