摘要：研究目的：通过端正对土地征收的认识，探索土地利用规划在征地过程中保障公共利益的作用，完善征地补偿标准。研究方法：文献资料法、规范分析和归纳法。研究结果：由于片面强调土地征收的低价补偿和强制特征，造成了对征地概念的异化。土地征收的公益性和补偿性是其与划拨用地、土地市场交易的共有特征，只有在损害公共利益时才不得不采用强制性。土地征收的公益性通过土地用途列举不易实现，只有通过科学合理地编制土地利用规划，全面落实公众参与，才可以既满足因公共利益需要而征地，又能合理分配土地增值收益。征地补偿价格应该按照房地产估价的原理与方法，依据征地机会成本损失，科学合理地进行定价。研究结论：端正对土地征收的看法，并结合土地利用规划合理确定征地范围，采取科学估价方法完善征地补偿标准。

关键词：土地征收 土地利用规划 土地估价 

单位：浙江大学土地科学与不动产研究所; 浙江杭州310058